联合国教科文组织编的这本《2000-2015年全民教育：成就与挑战》是联合国教科文组织公布的最后一份《全民教育全球监测报告》的中文版，旨在通报、影响和支持到2015年实现全民教育目标的承诺。报告监测了大约200个国家和地区实现全民教育目标的进展情况，并不容置疑地证明教育问题在全球框架中应占有核心位置。报告展示了来自全球各地的最新证据，总结了2015年前的全民教育进展，指出我们正面临的挑战，并展望了2015年后的全民教育议程。

第12期《全民教育全球监测报告》标志着2000年在塞内加尔达喀尔举行的世界教育论坛为6个目标设定的2015年最后期限已经到来，它提供了关于全球进展情况的经过深思熟虑的综合说明。在国际社会准备新的发展和教育议程之际，本报告评估了过去的成就并反映了未来的挑战。

有许多迹象显示全世界已经取得了显著的进步。普及初等教育的步伐已经加快，许多国家性别不均等的现象有所减少，各国政府越来越多地将侧重点放在确保儿童接受高质量的教育。然而，尽管已经做出了这些努力，全世界仍然没能履行其对全民教育的总体承诺。数以百万计的儿童和青少年仍然处于失学境地，最贫困、最弱势的人们首当其冲地成为未能实现全民教育各项具体目标这一失败的受害者。

联合国教科文组织编的《2000-2015年全民教育：成就与挑战》提供了对各国实现全民教育目标的进展情况的全面分析，并突出提到了尚未完成的工作。它强调了有效的政策，并就2015年后对教育目标开展监测和评估提出建议。它还为决策者提供了一种权威的资料来源，并依此来主张将教育作为2015年后全球发展架构的奠基石。

《全民教育全球监测报告》是一份独立编写、以证据为基础的出版物，是各国政府、研究人员、教育和发展专家、媒体和学生不可或缺的工具。自2002年以来，它几乎是一年一度地评估了大约200个国家和地区在教育方面的进展情况。这项工作将与《全民教育全球监测报告》一样，继续贯串2015年后可持续发展议程执行过程的始终。

摘要

概要

第1部分 监测全民教育进展

第1章 目标1：幼儿保育和教育

 幼儿保育和教育

 存活率和营养状况有改善，但保教质量低下

 许多国家正在通过多部门办法促进幼儿保育和教育服务

 一些国家的学前教育系统和入学率迅速扩大

 结论

第2章 目标2：普及初等教育

 普及初等教育

 进展监测

 在免除使用者费用方面取得了实质性进展

 通过增加需求量获得成功的一些方法

 供给方的干预增加了小学入学机会

 触及边缘化群体对普及初等教育十分重要

 复杂的紧急情况下的教育是一个逐渐展现的问题

 结论

第3章 目标3：青年和成人的技能

 青年和成人的技能

 定义技能

 基础技能：中等教育参与度有所提高

 初中教育仍然存在不公平

 可迁移技能：事关社会进步的技能和价值观

 不再上学的青年和成人需要可供选择的教育模式

 技术和职业技能：不断发展的方式

 继续教育和成人教育四个形成鲜明对比的案例

 许多国家出现了对硬技能和软技能的直接测量方法

 结论

第4章 目标4：成人扫盲

 成人扫盲

 大部分国家远未实现目标4

 国际调查和国家调查促进对读写能力的直接评估

 年龄组比较发现2000年以来的成人扫盲几乎没有取得实质成果

 解释成人扫盲的有限进展

 结论

第5章 目标5：性别均等与平等

 性别均等与平等

 迈向性别均等的进展

 营造一个赋权环境

 增加需求和支持受教育权利

 扩展和改进学校基础设施

 改进男童参与的政策也很必要

 平等的学校和教室环境

 支持学习结果的平等

 结论

第6章 目标6：教育质量

 教育质量

 扩大入学机会和公平学习有可能同时实现

 应该监测学习成果的进展

 投资教师队伍至关重要

 教学成功与可利用的资源有关

 教学过程对学习很重要

 教育治理的权力下放

 私立教育机构对教育质量意味着什么

 结论

第7章 预测、全民教育发展指数与包含不完整或缺失数据的国家

 预测、全民教育发展指数与包含不完整或缺失数据的国家

 各国实现全民教育目标的可能性有多大？

 全民教育发展指数

 包含不完整或缺失数据的国家

 结论

第8章 教育融资

 融资

 达喀尔论坛以来国家对全民教育财政承诺的变化情况

 国际发展援助

 其他形式的国际融资

 需要诊断性工具对教育融资进行评估

 结论

第2部分 2015年后

第9章 2015年后的教育目标：现状与前景

 2015年后的教育目标：现状与前景

 引言

 2015年后发展概览

 建议的教育目标不足在何处？

 实施新议程的教训

 结论

附录

 各国和各地区的全国学业评估

 统计表

 援助表

 词汇

 缩略语

 参考文献

 索引